靈山多秀色，空水共氤氳。時值盛夏，走進石柱土家山寨，遠眺，萬山疊翠，風光旖旎；近觀，山清水秀，涼爽舒適。徜徉于此，一幅幅生態(tài)畫卷令人賞心悅目，讓來這里的游客不僅能“深呼吸”，還能“暢快游”。
近年來，在石柱自治縣委、縣政府指導下，縣林業(yè)局堅持“全面保護、優(yōu)化發(fā)展、深化改革”工作思路，建立以黨政領(lǐng)導負責制為核心的保護發(fā)展森林資源責任體系，并以林長制為抓手，走深走實集體林權(quán)制度改革（以下簡稱林改），讓寶貴的林業(yè)資源重新煥發(fā)出勃勃生機。
堅持高位推動，加強組織領(lǐng)導
今年以來，石柱縣以近幾年林改工作成效為基礎(chǔ)，加強組織領(lǐng)導，堅持高位推動，成立了由縣政府分管領(lǐng)導為組長，縣級有關(guān)部門負責人為成員的深化集體林權(quán)制度改革工作專班，下設(shè)專班辦公室在縣林業(yè)局，高位推動集體林權(quán)制度改革。
縣委常委會、縣政府常務會專題學習傳達中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《深化集體林權(quán)制度改革方案》，落細落實《重慶市建設(shè)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)行動方案》和全市建設(shè)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)工作調(diào)度視頻會議精神，專班組長多次組織召開專題會議，統(tǒng)籌調(diào)度和推進林改工作，積極打造具有石柱辨識度的改革成果。
全縣抽調(diào)骨干力量組建深化林改專班辦公室，按照國家和市級深化集體林權(quán)制度改革思路和方針政策，找準改革發(fā)力點、瞄準改革落腳點，理清工作思路，確保政策落實不變形、不走樣，并及時解決各種矛盾糾紛，為深化林改打下了堅實基礎(chǔ)。
堅持問題導向，精心組織謀劃
縣深化集體林權(quán)制度改革工作專班抽調(diào)人員組成調(diào)研組，進一步調(diào)查核實全縣森林、林地、林木資源底數(shù)，調(diào)查統(tǒng)計林業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量和經(jīng)營狀況。
調(diào)研人員下沉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、林區(qū)，深入林業(yè)經(jīng)營主體、企業(yè)，積極開展調(diào)研，廣泛聽取意見建議，收集歷年來困擾林業(yè)發(fā)展的諸多痛點堵點和歷史遺留問題，全面了解林農(nóng)和涉林企業(yè)的改革需求，系統(tǒng)總結(jié)了近年來林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題。
縣深化集體林權(quán)制度改革工作專班堅持問題導向，在調(diào)研基礎(chǔ)上，研究制定了《石柱縣落實重慶市建設(shè)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)2024年度工作計劃》《石柱縣貫徹落實〈重慶市建設(shè)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)行動方〉重點任務分工方案》，有力推動權(quán)屬清晰、責權(quán)統(tǒng)一、保護嚴格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度改革。
完善產(chǎn)權(quán)制度，是集體林權(quán)制度改革最重要、最核心的內(nèi)容。林改工作深入實施以來，全縣已完成林地確權(quán)286.75萬畝，確權(quán)率98.5%，完成發(fā)證面積286.75萬畝，惠及全縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的 43.5萬林農(nóng)，群眾滿意率達98%；共調(diào)處林權(quán)糾紛270件，調(diào)處糾紛面積2.81萬畝，林權(quán)糾紛調(diào)處率達100%，進一步推動林改工作走深走實。
堅持守正創(chuàng)新，聚焦改革重點
今年初，為完善相關(guān)配套措施，“護航”林改工作向縱深發(fā)展，縣深化集體林權(quán)制度改革工作專班圍繞健全“三權(quán)分置”運行機制，研究制定了《石柱縣集體林地流轉(zhuǎn)管理辦法》，提升林地適度規(guī)模經(jīng)營水平；圍繞差異化改革試點，正在研究制定《天然林與公益林并軌管理辦法》，科學合理利用公益林和天然林，進一步提高林地產(chǎn)值。
同時，重點聚焦林地經(jīng)營權(quán)、集體林地收益權(quán)、林下經(jīng)濟開發(fā)權(quán)，積極獲取“綠色金融”支持。通過深化“林連互利共生”林下經(jīng)濟規(guī)范發(fā)展新模式，在黃連種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量建設(shè)示范點500余畝。同步推動林地非木質(zhì)化利用，正緊鑼密鼓打造橋頭鎮(zhèn)瓦屋村林下天麻種植示范基地和洗新鄉(xiāng)豐田村生態(tài)竹筍種植示范基地。
夯基壘臺，蓄勢聚能。依托縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級林長體系，縣深化集體林權(quán)制度改革工作專班不斷壓緊壓實各級林長職責，通過以“林長制”助推“林長治”，夯實了“山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔”基礎(chǔ)，正努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為推進林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了“綠色動力”。
林改工作深入實施以來，截至今年6月底，全縣林地面積達324.61萬畝、森林面積達285.56萬畝，森林覆蓋率提升到63.2%，活立木蓄積量達1300萬立方米，實現(xiàn)了林地面積、森林覆蓋率、森林總蓄積量和林分質(zhì)量“四增長”，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到明顯提升，進一步擦亮了高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)底色”。
（通訊員 隆太良 譚垚）
